法條不明定 扼殺人權疑憂難解

2019/03/15

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政院送出《刑法》修正案,明定「公然聚眾」為3人以上,人權團體質疑,3人以上即成聚眾,員警未來勢必疲於奔命,事實上,《刑法》修正未排除集會遊行適用才是最大隱憂,如何避免對言論自由的危害,立院修法時有必要再三斟酌,避免成為執政者的政治工具。

蘇揆為了遏止特種店惡少聚眾鬥毆,支持《刑法》修正案,法務部在草案說明中雖提及近來發生多起街頭聚眾鬥毆情事,但法條說明中僅提及社群軟體進行串連集結,時間快速,不易先期預防,並未提及不適用於一般集會遊行活動。

法務部長蔡清祥面對質疑,說不會有檢察官以此起訴集會遊行者,但「政治指導」終究不能取代法條內容。《刑法》的修正茲事體大,為了員警執行勤務,過時的條文理當修正,問題是修法未明定僅限於處理社會治安事件,難說未來不會變成扼殺言論自由的工具。

台灣大型的集會遊行,近來發生質變問題,非暴力運動也可能變成暴力,「路過中正一分局」正是其一;2008年蔡英文任民進黨主席,為阻「江陳會」,率眾以汽油彈及排泄物招呼陳雲林,「暴力小英」不脛而走,這算不算「意圖為強暴脅迫」,是否適用這次《刑法》修正條文草案?

政院版的修法,未明文排除言論自由範疇適用,終難排除對人權傷害的疑慮。