盲從印太戰略 妄想當棋手

2018/06/14

美國在台協會12日舉行內湖新館落成典禮,蔡英文總統應邀出席典禮致詞時表示,隨著AIT新館落成,台美關係將更進一步。但近來民進黨政府在外交戰略上,刻意忽略兩岸因素,過度配合川普政府的「美國優先」政策與「印太戰略」,恐加速讓台灣成為美國的棋子,而非蔡總統所說的棋手。

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隨著「川金會」後東北亞情勢的快速變化,近來政府國安、涉外人士的若干言論及對區域情勢過分樂觀的分析,對台灣未來發展將造成不良影響。

首先,有涉外人士指出,AIT新館落成代表美國印太戰略輪廓逐漸成形,台灣在美國的東亞、西太平洋乃至印太戰略棋盤中,成為一重要節點。由AIT新館的落成,說成代表美國印太戰略成形,這中間的邏輯為何?AIT新館籌畫至今日興建完成,歷經馬總統及蔡總統,主要在馬總統任內執行,否則此次怎會邀請馬前總統參加落成典禮?別忘了,歐巴馬政府時代,美國主要政策為「亞太再平衡」,而非「印太戰略」。

涉外人士又說,從AIT新館的開幕形式及出席人員的巧妙安排來看,代表台美關係的再深化,別忘了此次AIT新館落成典禮恰巧與重要的「川金會」撞期,美國僅派遣司長級、主管教育與文化事務的助理國務卿羅伊斯來台,主要是對北京的反應有所顧忌,將此說成是台美關係的重大突破,相信國人自有理性評斷。

還有蔡政府國安人士指出,「川金會」後美朝達成朝鮮半島非核化共識,東北亞緊張情勢不再,西太平洋地區中,不穩定因素只剩中國,所以美國將更有能力處理因中國崛起造成的區域緊張。其立論基礎是,金正恩直接面對川普,中國在朝鮮半島議題上將被徹底邊緣化,中國在東亞區域的籌碼將變少,美國的印太戰略將成為東亞區域重要驅動力。

此次促成川金會真正的重要推手為北京與南韓,尤其北京占有相當份量,金正恩從平壤搭乘中國出借的民航機赴新加坡,出發前站在機門揮手,飛機上醒目的五星旗即可為證。因此,川金會後,中國不僅未被邊緣化,其影響力還將大大提升,未來北韓的經濟發展,仍須靠中國扶持。相反地,將來如果朝鮮半島順利達成無核化後,美國減少駐軍、甚至撤軍,其在東北亞的影響力將下滑,遭到邊緣化的恐怕是美國。

上述政府國安、涉外人士的言論,相信是在呼應蔡英文總統去年12月接見美國在台協會主席莫健有關印太戰略的談話,但蔡政府一廂情願地投入美國設立、旨在抗衡中國的印太戰略大局中,恐怕只會讓台灣變成美國的一顆棋子而已。

(作者為國家政策研究基金會高級助理研究員)

(中國時報)