小北約是個白日夢

2017/09/14

原先號稱有史以來最嚴厲的制裁北韓決議案雖在9月11日獲得聯合國安理會通過,但內容卻大幅縮水,氣得美國總統川普都不想討論該制裁案。北韓領導人金正恩同時開罪美、日、南韓、中、俄,但因有中、俄兩強撐腰,最多掉一層皮。但是如果台灣採取挑釁政策得罪大陸,會有什麼後果呢?

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縮水版制裁案的主因是中俄兩國不希望安理會由美國完全把持或予取予求,也不希望各國趕盡殺絕對平壤的石油供應,因為這樣北韓軍方將首當其衝,而且寒冬即將到來,北韓人民恐將面臨斷炊、斷電與燃油不足的困境,則北韓人民可能飢寒交迫,出現難民潮,為中俄兩國製造困擾,而美國卻可能袖手旁觀。

中俄兩國力挺北韓的更大動作則是,完全不贊成美國所主張封殺金正恩為數高達數十億美元小金庫的草案,以留下未來中、俄、北韓再相見的餘地。如果中俄兩國對北韓的金流痛下殺手,難保金正恩會做出什麼威脅言行。在中俄兩國強行介入之下,美國只有徒呼負負,因為若是中俄兩國在安理會投下反對票,什麼決議案都不可能通過。

北韓氫彈危機後,許多美國前官員與智庫學者認為,不僅日本與南韓應發展核武,連台灣亦應發展核武,以對北韓形成制約。問題是,鄧小平時期,北京即揚言,台灣一旦擁核,就是大陸對台動武的4大時機之一。今年,我國國防報告書也將台灣擁核列為大陸對台用兵的7項理由之一。更何況,在兩岸軍力懸殊之下,以及台灣沒有第2擊以上的能力前,擁核比建構非核家園更為危險。

此外,一些美國前官員與智庫學者也危言聳聽,建議美國將台灣納入東北亞防禦圈,形成一個圍堵中國與北韓的「小北約」。其實,小北約只是一個假議題,也許一向主張「聯美拉日制中」的蔡英文政府對此議題興趣盎然,但除非美國準備與中國兵戎相見,否則「小北約」還言之過早。何況,東北亞一旦出現小北約,也可能帶動俄羅斯與其他國家的聯盟調整,禍福未定。

金正恩試爆氫彈後,北韓有如過街老鼠,連大陸外交部長王毅與俄羅斯總統都嚴辭譴責,但最後仍能在中俄兩大強權護航之下通過一個對北韓殺傷力不是太大的制裁案。反觀台灣,最大的靠山就是美國,如果我國主動挑釁中國大陸,而美國又像去年一樣無力協助台灣參加國際組織,或無能阻擋我邦交國與大陸建交而袖手旁觀,則台灣恐陷入困境。大陸雖有《反分裂國家法》讓中國政府依法行政,但若大陸領導人執意對台用兵,恐怕任何法律都很難擋得住。北韓的命運還是透過聯合國的場域來解決,台灣的命運卻可能是透過「私刑」。

就我國來說,最明智的做法,就是不到最後關頭,絕不輕言選邊;除非別無選擇,絕不擁核,以免「匹夫無罪,懷璧其罪」;並設法在美中之間維持平衡。(作者為中國文化大學政治學系講座教授)

(中國時報)