陳一新》APEC視訊 虛晃一招

2020/02/15

受新冠肺炎疫情影響,今年的「亞太經合會」(APEC)將首次以視訊方式舉辦。APEC主辦方馬來西亞規畫於11月30日至12月4日召開APEC視訊年會,外交部透露,我方已籌備參加,將積極爭取由蔡英文總統透過視訊參與領袖峰會。但內行人看來,這似乎又是蔡政府的虛晃一招,八字還沒一撇,政府就大吹法螺,虛招也許中看,卻不中用,最後一露餡,只會讓人民覺得政府耍嘴皮子的功夫比實際能力強。

APEC在1989年成立之初,澳洲總理霍克就邀請包括台灣、大陸、香港在內的15個成員出席,但因兩岸未能解決名稱與權益問題,當年只有12個成員與會。直到1991年,大陸同意台灣以「台澎金馬關稅領域」(後改為「中華台北」),我方指派「領袖代表」出席領袖峰會,問題始告解決。從那年開始,我國都是派遣「領袖代表」參加領袖峰會。

今年,蔡政府想趁新冠疫情的機會,爭取由蔡總統透過視訊參與領袖峰會,如意算盤雖打得好,但一則11月3日美國大選之後,不論誰入主白宮,都會和北京改善關係;二則大選之後,與會其他各國必須因應新的國際形勢而調整政策,必然會抱著多一事不如少一事的想法,不會支持我國提出的方案。

此外,大陸軍機連續數日穿越「台海中線」,外交部長吳釗燮表示,台海中線過去多年來,就是一個避免兩岸軍事衝突、維持台海和平與穩定的象徵,因此他呼籲美國譴責陸方作法。然而台海中線只是台美之間的默契,與大陸無關。這條線的正式名稱是戴維斯線(Davis Line),是冷戰期間駐華協防美軍所畫設。

在蔡政府8月28日宣布開放含有瘦肉精的美豬、美牛後,政務委員鄧振中告訴媒體說,開放美豬、美牛,有助於我國參加《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)。可惜的是,川普上任第一天就以行政命令宣布退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP),才有後來日本主導的CPTPP。美國既退出TPP,當然也就沒有立場幫助我國參加CPTPP。

在美國國務院次卿柯拉克17日訪問我國之前,經濟部長王美花一再沾沾自喜地表示,她將與柯拉克共同主持「經濟與商業對話」,並不斷暗示下一步就是台美「雙邊貿易協議」(BTA)談判。但事實上,開放美豬、美牛只是換到「經濟與商業對話」的「會前會」而已。未來台美要簽署BTA,恐怕會有一連串冗長的談判,而美方可能會提出更多的要求為美台簽署BTA設下路障。

綜上所述,如果蔡政府只是不斷給人民美好的願景,卻沒有能力執行或說到做到,除了台灣人民會對自己的政府愈來愈沒信心之外,受傷最重的恐怕是國家與政府的威信。

(作者為淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授)