RCEP,一个重要的历史性机遇

2020/11/21

连建明

首席记者 连建明

11月15日,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式签署,包括东盟10国+5国(中、日、韩、澳、新),涵盖全球30%以上人口、GDP、贸易和投资的最大自贸区诞生。RCEP协定签署意义重大,是地区国家以实际行动维护多边贸易体制、建设开放型世界经济的重要一步,对深化区域经济一体化、稳定全球经济具有标志性意义。彭博社说,15个亚太国家打造世界最大经济圈,“是中国过去十年寻求更大程度经济一体化的胜利”。

1 全球最大自贸区启航

RCEP由东盟于2012年发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国参加。历经8年、31轮正式谈判,全面完成市场准入谈判。除印度因“有重要问题尚未得到解决”而暂时没有加入协定,15个国家在今年11月15日共同签署《区域全面经济伙伴关系协定》。

RCEP包括20个章节,涵盖货物、服务、投资等全面的市场准入承诺,是一份全面、现代、高质量、互惠的自贸协定。货物贸易整体自由化水平达到90%以上;服务贸易承诺显著高于原有的“10+1”自贸协定水平,投资采用负面清单模式做出市场开放承诺,规则领域纳入了较高水平的贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等内容。RCEP协定还充分考虑了成员间经济规模和发展水平差异,专门设置了中小企业和经济技术合作等章节,以帮助发展中成员、特别是最不发达成员充分共享RCEP成果。

RCEP的签署标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。RCEP现有15个成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%,意味着全球约三分之一的经济体量形成一体化大市场。这将有力提振区域贸易投资信心,加强产业链供应链,提升各方合作抗疫的能力,助推各国经济复苏,并促进本地区长期繁荣发展。同时,RCEP也将为亚太自贸区(FTAAP)进程提供实现路径和有力推动。

RCEP在欧美引起巨大反响,彭博社说,15个亚太国家打造世界最大经济圈,“是中国过去十年寻求更大程度经济一体化的胜利”;《纽约时报》发文称,“世界不会再等美国了,美国的出口优势可能会逐渐丧失”;路透社表示,“RCEP或新版TPP都没有美国,号称世界第一大经济体的美国缺席了这两个覆盖地球上经济增长最快地区的自由贸易协定”。

智库卡内基国际和平基金会专家费根鲍姆说:CPTPP和RCEP“将制定下个时代亚洲的贸易投资标准,但美国不在这两个协定之内”。

英国《金融时报》发文称,RCEP签署后带来最显著的影响之一,可能是加快了中日韩自贸协定的谈判。鉴于中日韩三国都是制造业和科技强国,协议的签署,将是全球商业的一大发展。

日本杂志《外交学者》说:“虽然(RCEP)短期内带来的战略影响可能很难感知,但其影响是深远的。”

2 中日首次建立自贸区关系

RCEP是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。货物贸易最终零关税产品数整体上将超过90%,服务贸易和投资总体开放水平显著高于原有“10+1”自贸协定,还纳入了高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题。

超90%的零关税,将直接惠及消费者和行业企业,为丰富消费市场选择、降低企业贸易成本发挥重要作用。瑞银全球研究部中国策略主管刘鸣镝表示,工业方面,计划中的削减关税应有利于大陆市场中高端工业元器件的制造商。消费方面,中国下调关税将吸引区域内进口,比如来自澳新的肉制品和肉类进口,来自日韩的化妆品进口等。

RCEP最重大的意义在于,中日首次建立直接的自贸区关系,首次达成了双边关税减让安排,实现了历史性突破。RCEP将取消日本约91.5%的出口商品以及98.6%的进口商品关税,未来,中日双方购买对方的产品会更便宜。

据日媒报道,中日关税将在目前8%的基础上有大幅变化。日本出口至中国的工业制品及零配件方面,享受的关税减让幅度最大,整体关税取消幅度约为86%。其中,90%的汽车零配件将在协定生效后立即享受零关税待遇;汽油发动机配件以及部分钢铁产品的关税也将被分阶段取消。

在农林水产品方面,日本从中国进口商品的关税撤销率将达到56%。日本的扇贝、清酒、烧酒等进入中国