郑浩:贸易战考验中美危机管控能力

2018/07/12

“军事关系”是中美最敏感、最具挑战性的关系。中国军队绝对服从中共的指挥、领导;美国军队则坚守宪法赋予的独立性,也许受制于美国政治、捍卫美国政治,又未必对美国政治产生正向影响或作用。例如,只要不是对外发动军事打击,五角大楼可以根据自己的情报分析,实施具非战略性的行动。因此,特立独行的五角大楼常常会给美国政府“添乱”。

因为两军迥然不同的政治属性,所以在中美两国政治关系比较好时,两军关系自然比较稳健顺当,当两国政治关系出现紧张时,两军关系又会首当其冲,变得格外敏感脆弱。具体事例比比皆是。例如,美国决定对台售武时,即使是两军一早约定的交流计划、舰船互访、人道主义演习等项目,也会随之暂停。再如,美国宣称所谓中国在南中国海“加速军事化”,于是美军印度洋—太平洋司令部(编按:前称太平洋司令部)撤消了差不多一年前对中国发出参加2018环太平洋军事演习的邀请。当然,中国也曾礼尚往来,主动取消美国航母到香港休整的计划。

令人担忧的是,近期中美关系产生的分歧是三者迭加的,异常复杂。例如,特朗普即打“台湾牌”又打“贸易战牌”。在宣布对华征收340亿美元进口商品关税后的第二天(7月7日),美军太平洋舰队派出两艘战舰,沿台海中线台湾一侧向东北航向穿越台湾海峡。这一举动,也是在中国国家主席习近平会见美国国防部长马蒂斯仅10天后,美军即采取的具“挑衅性”行动。在那次会见上,习近平特别强调“老祖宗留下来的领土一寸也不能丢,别人的东西我们一分一毫也不要”。很显然,美舰穿越是蓄谋已久。

中美须进入危机管控阶段

由于特朗普坚持“美国优先”“以结果为导向”的对外政策,可以预计,未来一段时间美国对华施压力度或有增无减,中美关系走向或将更为扑簌迷离、更加危机重重。为避免中美关系全面倒退,笔者认为,双方应立即进入“危机管控”程序,而且已是刻不容缓。如何管控?主要有三点: