加强对重点行业和重点群体就业支持

促进市场化社会化就业 资助以训稳岗 使更多劳动者长技能好就业

2020/05/23


    政府工作报告中提到深入推进新型城镇化,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。

    此外,政府工作报告中指出,千方百计稳定和扩大就业。

    解读

    房子是用来住的不是用来炒的

    原文:深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用,培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施,让城市更宜业宜居。

    解读:全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民表示,“房住不炒”是中央对房地产一个基本定位,去年的中央经济工作会议也再次强调。房地产的调控政策需要长期坚持,实现十九大提出的让全体人民住有所居的目标。目前,我国住房的总量短缺问题已经基本解决,主要面临的是结构性的问题,特别是以农民工为代表的外来人口的住房问题,未来的住房制度应当着重以新市民在城市里的长期居住问题为重点进行改革和完善。

    14亿中国人的饭碗务必端在自己手里

    原文:着力抓好农业生产,稳定粮食播种面积和产量,新建高标准农田8000万亩。深化农村改革,恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人的饭碗,我们有能力也务必牢牢端在自己手里。

    解读:全国政协委员、甘肃凯凯农业科技发展股份有限公司董事长李恺表示,要深化推进供给侧结构性改革,发展粮食产业经济。构建适应国情粮情、高端高质高效的现代化粮食产业体系,健全粮食流通体系,推动我国由粮食生产大国向粮食产业强国迈进,要加快发展现代农作物种业,从源头保障粮食安全。中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英表示,饭碗是非常底线的要求,中国每年的粮食产量是将近7亿吨,但每年的口粮只能用三分之一,所以根本没问题,严格意义来讲,饭碗比口粮范围大,饭碗端在自己手上,就是要保证口粮的安全。

    大幅缩减外资准入负面清单

    原文:推进更高水平对外开放,稳住外贸外资基本盘。面对外部环境变化,要坚定不移扩大对外开放,稳定产业链供应链,以开放促改革促发展。

    促进外贸基本稳定。筹办好第三届进博会,积极扩大进口,发展更高水平面向世界的大市场。

    积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单,出台跨境服务贸易负面清单。

    赋予自贸试验区更大改革开放自主权,加快海南自由贸易港建设,在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区,增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

    解读:商务部研究院副研究员庞超然表示,当前全球跨境直接投资大幅下降,在此背景下,推动我国吸收外资继续保持稳步发展,压力较大。对此,政府加强了制度型开放力度,通过进一步压缩外资准入负面清单,明确跨境服务贸易负面清单,不断优化国内营商环境,促进外商投资持续健康发展。

    共同落实中美第一阶段经贸协议

    原文:高质量共建 “一带一路”。推动贸易和投资自由化便利化。坚定维护多边贸易体制,积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定,推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议,中国致力于加强与各国经贸合作,实现互利共赢。

    解读:商务部研究院副研究员庞超然表示,落实中美第一阶段经贸协议是两国元首达成的共识,也是促进中美经贸关系持续健康发展的重要内容。

    除此之外,政府工作报告也强调,继续坚持推动经济全球化、自由化发展,维护以规则为基础的多边贸易体制,促进国际贸易持续发展。考虑到当前世界贸易组织正处于改革变革的关键时期,中国也会积极参与世贸组织改革,为多边体制重构贡献中国方案和中国智慧。在多双边层面,将推动RCEP协定签订以及中日韩自贸区谈判,为稳定对外经贸合作营造良好的外部环境。

    就业优先政策要全面强化

    原文:就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业,积极增加新的就业,促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制,促就业举措要应出尽出,拓岗位办法要能用尽用。

    解读:浙江大学管理学院创新创业与战略学系教授、浙江大学企业投资研究所所长邬爱其表示,接下来政府帮助促进的新增就业量会很大。如果企业不能真正有效复工,企业会自然地缩减用工、减少开支。减少失业率实际上与企业复工复产紧密相连。促进企业复工复产直接决定着能不能降低失业率、提升就业率,保障国家各方面的经济增长。

    全国人大代表、58同城CEO姚劲波表示,随着疫情在世界范围内加速蔓延,国内外因素叠加使得经济下行压力增大,市场需求下降,一些中小企业由“复工复产难”到“找订单难”,甚至出现“复工复产即破产倒闭”的情况。因此,继续加强对中小企业扶持力度,进一步降低企业经营、用工及融资成本,成为“稳就业保就业”的重要手段。

    严惩非法捕杀和交易野生动物行为

    原文:提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。实施重要生态系统保护和修复重大工程,促进生态文明建设。

    解读:复旦大学生命科学学院研究员王放认为,该举措没有区分国家一二级保护动物和非保护动物,没有区分水生和陆生,意味着野生动物全面保护的开始。以往的野生动物保护法适用对象,是国家一二级保护动物,和一些被认为“有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物”。但是政府工作报告中没有把野生动物进行特别区分,而是全面严惩非法捕杀和交易野生动物行为。这更有利于推动生态系统的平衡,实现生态安全;同时也是对具体法规制定和政策执行的极大挑战,工作难度很大。

    完善传染病直报和预警系统

    原文:在疫情防控中,公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节,群众还有一些意见和建议应予重视。要加强公共卫生体系建设。坚持生命至上,改革疾病预防控制体制,完善传染病直报和预警系统,坚持及时公开透明发布疫情信息。要大幅提升防控能力,坚决防止疫情反弹,坚决守护人民健康。

    解读:国家发改委主任何立峰在部长通道上回应称,要针对这次疫情暴露出来的公共卫生、医疗应急物资等领域短板,尽快给予弥补,尽快给予建设。

    推进“两新一重”建设,包括新型基础设施、新型城镇化。超大城市、特大城市从这次疫情防控暴露出来的情况看,有些要瘦身健体,大中城市和县城要进一步加强补短板、强弱项,特别是在基础设施建设、公共卫生,还有医疗应急物资储备等方面的短板弱项,要尽快补上。

    高职院校扩招200万人

    原文:千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人,要促进市场化社会化就业,高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计,今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策,涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人,要使更多劳动者长技能、好就业。

    解读:全国政协委员、东北大学校长赵继表示,政府工作报告中特别提出的毕业就业生问题,是值得大中院校们思考的。学校除了扩招,还要提高大学毕业生的综合素质,借助云招聘、网络对接等信息化沟通形式,帮助毕业生搭建更多的就业交流平台。从长远看,毕业生的就业前景和机会是好的。

    新时代的大学不仅要培养就业者,还要培养创业者,尤其是在新兴领域,高校培养的毕业生应当成为创新创业的主力军、生力军,以此改变科技成果落地难、转化率低的状况。

    看点

    推动成渝地区双城经济圈建设

    加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。

    实施好支持湖北发展一揽子政策,支持保就业、保民生、保运转,促进经济社会秩序全面恢复。

    去年减税降费2.36万亿元

    去年供给侧结构性改革继续深化,重要领域改革取得新突破。减税降费2.36万亿元,超过原定的近2万亿元规模,制造业和小微企业受益最多。

    居民医保人均财政补助标准增30元

    居民医保人均财政补助标准增加30元,开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展。严格食品药品监管,确保安全。

    保障近3亿人养老金按时足额发放

    要加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金,必须确保按时足额发放。完善退役军人优抚安置制度。做好因公殉职人员抚恤。

    扩大失业保险保障范围,将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。扩大低保保障范围,对城乡困难家庭应保尽保,将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员,都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活,保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。

    去年国内生产总值99.1万亿元

    去年国内生产总值达到99.1万亿元,增长6.1%,符合预期目标。城镇新增就业1352万人,年末城镇调查失业率、城镇登记失业率分别为5.2%和3.62%。居民消费价格指数上涨2.9%,国际收支基本平衡。

    本版文/本报记者 李泽伟 朱开云 张蕊  张夕 蒋若静  孟亚旭  蒲长廷 高语阳  李岩  统筹/徐锋